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本报记者 申东

诊所在未取得《医疗机构执业许可证》,由无医师资格证的乡村医生跨区域以医师身份坐诊,不料,在诊所发生了患者做头孢皮试后当场死亡的事故。

一审法院就检察院指控的被告人赵生发犯非法行医罪一案作出判决,判处被告人无罪。对此判决,宁夏回族自治区灵武市人民检察院提出抗诉,2017年12月19日,银川市中级人民法院二审公开开庭审理了本案。近日,记者从银川市中院了解到,该案已二审宣判,法院维持了一审判决。

一审法院判决被告人无罪

2015年7月,被告人赵生发的儿子赵某在灵武市宁东镇的临建房开办了民生诊所,并借他人的相关医师证件办理了诊所的工商营业执照。2016年2月,该诊所又聘请无护士资格证的雍某某以护士身份在该诊所从业,执行医嘱。其间,宁东能源化工基地公共卫生中心工作人员先后三次对民生诊所进行检查督导,并于检查当日下发了督导记录,要求民生诊所停止营业,但该诊所置若罔闻,继续营业。

2016年6月25日16时许,患者凌某某在民生诊所内做头孢皮试后当场死亡。经尸体解剖病例诊断报告书鉴定,死者凌某某系在冠状动脉粥样硬化,血栓形成并急性心肌梗死的基础上,心脏破裂出血,引发心包填塞致死。经宁夏医科大学法医司法鉴定中心鉴定,目前提供的材料尚不能证明民生诊所相关的使用(口服和皮试)头孢消炎药与被害人死亡存在因果关系。

事故发生后,在案件的审理过程中,附带民事诉讼受害人凌某某的亲属与被告人赵生发达成协议,赵生发补偿附带民事诉讼原告人经济损失4万元,并已履行。

一审法院审理后认为,被告人赵生发客观上虽有非法行医的行为,但宁东基地管委会公共卫生中心向赵生发下发的三次督导记录仅仅起到了监督作用,而不是刑法所称的行政处罚,赵生发的行为未达到情节严重的情形,故赵生发行为不符合非法行医罪的构成要件,公诉机关指控赵生发犯非法行医罪的罪名不成立,不予以支持。判决被告人无罪。

检方抗诉认为系非法行医

一审宣判后,灵武市检察院提出抗诉的意见及银川市人民检察院支持抗诉的理由为:非法行医罪是指未取得医师执业资格的人非法行医,情节严重的行为。本案中,被告人赵生发因非法行医,被宁东基地管委会公共卫生中心三次督导之后,继续非法行医,体现出被告人赵生发在非法行医时具有的明知故犯、屡教不改的主观心态,属于“非法行医经处理后仍不改正”的情形。

其次,被告人赵生发非法行医的行为具有行政违法性,应受行政处罚。赵生发仅具有乡村医生资格,只能在灵武市梧桐树史壕村范围内从事医疗活动,其却在本不具有医疗卫生职业资格的宁东镇民生诊所从事医疗活动,其行为已分别触犯《中华人民共和国执业医师法》相关规定,应当受到行政处罚。宁东能源化工基地公共卫生中心出具的情况说明等证据证明,因该地区尚未设置具有行政执法权的卫生行政部门,故在发现赵生发存在非法行医行为时,客观上无法给予其行政处罚,只能在职权范围内给予督导。

第三,被告人赵生发非法行医的行为具有严重的社会危害性。被告人赵生发不具有执业医师资格,在不具有医疗卫生执业资格的宁东镇民生诊所,无证行医近一年,公安机关从其诊所内搜出处方416张,证明其非法行医的时间长,范围广。且经有关部门三次督导后,又非法借用他人医师执业证办理工商营业执照,聘用同样没有执业资格的护士,继续非法行医,其行为在扰乱了医疗管理秩序的同时,给公众的生命健康安全、公共卫生安全也带来了极大的隐患和潜在的危险,危害程度与《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第(四)项规定“非法行医被卫生行政部门处罚两次以后,再次非法行医的”危害程度相当,甚至更大。

二审法院审理后认为,赵生发客观上虽有非法行医的行为,但与被害人的死亡没有因果关系,被害人系在冠状动脉粥样硬化,血栓形成并急性心肌梗死的基础上,心脏破裂出血,引发心包填塞致死。同时,因宁东能源化工基地公共卫生中心不具有行政处罚权,其所作“督导”也不是行政处罚,故不符合“非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后,再次非法行医的”。原审被告人赵生发的行为未达到情节严重的情形,故抗诉机关的抗诉理由不成立,本院不予以支持。驳回抗诉,维持原判。

来源:法制日报

责任编辑:张义凌

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原标题:厦门实现区一级党政机关派驻纪检监督全覆盖

经济日报-中国经济网北京10月16日讯 据中央纪委监察部网站消息,近日,随着福建省厦门市同安区纪委派驻纪检监督全覆盖工作动员会顺利召开,厦门市区一级派驻纪检监督全覆盖工作全部完成。全市6区纪委共设置29家综合派驻纪检组,配备人员140名,对全市334家区直部门和镇街进行监督,实现了区一级党政机关派驻纪检监督全覆盖。

2016年7月,厦门市纪委要求湖里区作为试点区,立足实际,先行先试,探索实现区一级派驻纪检监督全覆盖。2017年初,在试点探索的基础上,市区两级纪委按照省纪委统一部署和要求,全面推进该项工作。各区纪委在“零”派驻基础、各区普遍编制体量小且总量控制的条件下,经过一年多的探索实践,建成了平均每区23人的派驻阵地,圆满完成改革任务。

在区一级派驻纪检机构改革中,厦门市纪委依据本市实际,创新开展工作。在派驻模式上,实行100%综合派驻。各区撤销区直部门原有内设纪委、纪工委,整合设立若干综合派驻纪检组,对区直部门、镇街实行派驻纪检监督“全覆盖”。在管理模式上,区纪委对派驻机构的人、财、物全部统一管理。实行统一名称、统一挂牌运作、统一制作公章、统一配发证件,工作经费由区财政局核拨给区纪委统一管理使用。在队伍配备上,注重配齐配强干部,提升权威。每个派驻纪检组配备3至6名工作人员,设组长、副组长各1名,由区纪委直接领导,向区纪委负责并报告工作。在实现途径上,整合力量,采取“驻”“巡”相长。为破解各区人员少、编制紧缺且总量控制的难题,厦门市各区纪委坚持走内涵式发展路子,整合内部监督力量,采用“驻”“巡”结合、人员互补、“集中驻”与“重点巡”有机衔接等方式,实现派驻、巡察“两覆盖”。

“探索建立区纪委机关、巡察机构、派驻机构‘三位一体、深度融合’的党内监督新机制,通过力量互补、信息互通、人员互动,推动区纪委执纪审查、纪检组派驻监督、巡察组巡察监督三大力量‘聚指成拳’,发挥最大效力。”厦门市纪委有关负责人表示。

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原标题:国际原子能机构发声:确认伊朗正全面执行核协议

国际原子能机构发声:确认伊朗正全面执行核协议

海外网10月14日电 10月13日,美国总统特朗普表示美国将“不认证”伊朗遵守了伊朗核协议,而国际原子能机构同日表示,确认伊朗正全面执行伊朗核协议中的所有承诺。

据《今日俄罗斯》消息,国际原子能机构周五(13日)表示,确认伊朗正全面执行《联合全面行动计划》(即“伊朗核协议”)中的所有承诺;同时强调,伊朗正接受来自该机构的“世界上最可靠的核行为核查”,目前机构拥有对伊朗所有必要的受督查地点的准入权。

据海外网早前报道,当地时间10月13日,美国总统特朗普表示,美国不会从伊朗核协议中撤出,但将“不认证”伊朗遵守了伊朗核协议。特朗普还称,如果美国国会和美国盟友不同意加强伊朗核协议,他将退出伊朗核协议。

据路透社早前报道,伊朗总统鲁哈尼11日在内阁会议上说,如果美国总统特朗普放弃伊朗核协议,等于重复过去所犯的错误,受损的还是美国自己。

据《国际文传电讯社》报道,俄罗斯外交部14日表示,美国此举令伊朗核协议的公信力受损,同时对国际安全以及核不扩散的努力构成重大威胁,更令美国成为“不可靠的”伙伴。

据央视网早前报道,在特朗普发表此次讲话后,欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼召开新闻发布会表示,伊朗核协议运作良好,正在有效地阻止伊朗开发核武器,欧盟坚定支持伊朗核协议。

莫盖里尼同时表示,伊朗核协议是英国、法国、德国、俄罗斯、中国以及欧盟也一同签署的,没有哪个国家可以单方面决定协议终止。莫盖里尼呼吁有关国家共同行动起来,维护这项历史性的协议。

另据环球网早前报道,对于特朗普此次讲话,法国、德国、英国发表联合声明称,保留伊朗核协议“符合我们的共同利益”。

据了解,伊朗与伊核问题六国(中国、美国、俄罗斯、英国、法国、德国)以及欧盟于2015年7月达成全面协议,国际原子能机构负责督查伊朗履行协议情况。(综编/海外网 张申)

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原标题:禁化武组织调查团再入杜马镇调查

当地时间4月25日,禁止化学武器组织(OPCW)发表声明称,当天该组织调查团再次进入叙利亚大马士革东郊的杜马镇,对4月7日疑似化武袭击地点进行了第二次调查。

禁化武组织表示,调查团当天前往了杜马镇第2处意思化武袭击相关地点,在21日该调查团曾前往另一处地点进行调查。禁化武组织调查团在两处地点均进行了取样,并送回荷兰总部实验室进行分析。

声明称,俄罗斯代表团将在26日,在禁化武组织总部所在地海牙就叙利亚疑似化武袭击做简报,部分杜马镇居民将会出席。俄方称,该举动不会影响调查团的行动。

禁化武组织调查团在叙政府邀请下,14号抵达大马士革,对大马士革东郊杜马镇疑似化武袭击进行调查。目前调查团已实地调查两次,暂未有调查报告何时出炉的时间表。

7日,反政府武装媒体称杜马发生疑似化武袭击,数十人身亡。美国等西方国家谴责叙利亚政府实施了此次袭击。(央视记者 徐德智)

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原标题:西班牙一劫匪暴力抢劫当地华人 最终被驱逐出境

中新网9月20日电 据西班牙“欧浪网”报道,西班牙一名摩洛哥籍中年男子C.E.M在当地时间9月17日接受了法院对其开具的驱逐令,原因是他曾对一名华人女店主实施暴力抢劫,期间女店主更因此而受伤。

据悉,一号刑事法院本来以暴力抢劫罪将此人判刑2年,另外还因抗击警察执法罪而被判处6个月的刑罚,不仅如此,该被告必须连续两个月每天缴纳6欧元罚款。但是之后检察院降低了对其的判罪,最终决定以驱逐令代替监狱刑罚,而被告也接受了此判决。

该摩洛哥籍男子此前在一家华人食品店里企图盗窃一瓶酒,但其行为最终被店主发现,随即在双方的争执过程中,该男子将女店主猛力推倒在地,女店主胳膊受伤。

最后,该男子被警告称在被驱逐的五年内都不可以进入西班牙,如果一旦在西班牙本土发现其踪影,将被立即收监服刑。在9月17日的审讯后,该男子的驱逐令立即生效。

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